土地苦主促修法

由於近期新土地法之修法問題,引起坊間不同的聲音,澳門土地管理策略協會為進一步說明歸責於不歸責之法律精神,日前在凱旋門酒店老上海酒樓召開新聞發佈會。主席關偉霖表示,新土地法實施至今近五年,當中存在不少問題,即使土地業權人與政府訴訟,也是「贏了道理、輸了法理」,令人失望,若政府敗訴,需要作出賠償的話,等同要用居民公帑支出,也不公平。

出席新聞發佈會的立法議員鄭安庭指出,內地也有土地法,如果拍賣土地三年內不建,政府就會罰款,罰款不果便收回,政府會彈性和實事求是地處理。他認為,澳門土地法有漏洞,在審批過程,發展商配合政府依法施政,因等待政府作規劃而遲遲未能施工,但是到期政府就不問緣由強行收回。他希望政府修法填補土地法漏洞,避免因收地問題引起社會混亂。

前立法議員、房地產聯合商會會長吳在權表示,新行政長官將於明年誕生,作為負責任政府,相信現屆政府會承擔責任,讓下屆政府可輕裝上陣。吳在權表示,土地法經過四十三次討論,只有半年時間,當時更有三部大法要討論。明年將會有新行政長官誕生,作為負責任政府,相信現屆政府會承擔責任,讓下屆政府可輕裝上陣,建言盡快修改新土地法,且不能收回行政長官的權力,讓行政長官在有需要時,仍可啟動相關權利。

關偉霖表示,近期社會對到期土地歸責問題有不少意見,馮官亦提出如同足球賽,應考慮補時。新土地法已生效近五年,引起很多社會訴訟,贏了道理、輸了法理,如果政府敗訴,需要作出賠償的話,等同要用居民公帑支出,亦不公平。

鄭安庭還表示,社會認為廿五年時間已經夠長,足夠時間建成物業,他認同,在內地都有土地法,如果拍賣土地三年內不建,政府就會罰款,罰款不果便收回。澳門土地法有漏洞,在審批過程,發展商配合政府依法施政,等待政府規劃的時間,而未能施工,政府到期便強行收回。不少區域連規劃條件圖都未能出,如何去施工?他認同部分閒置土地應該依法收回,政府多次在立法會都提出要關注歸責問題,但法院不斷作出判決,不少發展商被判敗訴。保利達判決提出,終審法院指出,不會理會發展商保利達或政府那方錯,遇到意外或不可抗力的原因,限期前不能完成便該收回土地。社會應該要有理性和專業分析。

土地管理發展策略協會秘書蕭東文表示,很多人認為廿五年時間很長,但從政府工程可知,碼頭、監獄都要十多年時間,青洲山、卓家村整體規劃都尚未出台。作為工程師,要有規劃、批則、興建、收則。

大律師李秉鴻表示,新土地法的立法原意和現時實行時的實則適用方面存在不切情況,閒置土地收回時,法院未考慮到期原因是什麼就單方面解決問題。他認為,政府和土地承租人在訂立合同時雙方都有責任善意履行合同責任,但政府在宣告租任期失效的情況沒有考慮為什麼承租人沒有履行義務,正是違反善意原則。

 

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