樂言︰有法不依

余榮讓

就輕軌車廠上蓋工程涉及的案件,運輸基建辦公室日前發出新聞稿,先指出工程已完成逾九成,剩餘的僅是調整、測試及驗收工作,預計年底完竣。繼而解釋,車廠作為氹仔線的核心,倘就現時未完成的小量部分作重新判給,新承攬者安排團隊、機械及設備以至工作交接均需時間,會對工程及系統安裝造成嚴重影響。文稿帶出政府一向尊重法院的判決,隨之來個「然而」,説鑑於有關工程已基本完成,且執行有關判決將嚴重損害公共利益,因此決定根據行政訴訟法典第一百七十五條的規定,提出不執行相關判定之正當原甶。

這案件本已在中級法院判決,再上訴至終審法院,結果維持原判,認為政府在車廠上蓋工程評標過程存在錯誤,包括在施工經驗及施工人員經驗兩方面計算不準確,要求政府重新計算七家書面詢價公司標書得分。現在運輸基建辦公室一句「正當理由」,就可以不執行,是否屬於有法不依?這有點是依權而非依法施政,開了不良先例。雖以行政訴訟法典為盾牌,是否行政加詭辯可勝於司法?醫生趕上班,救人要緊,可如救護車般於安全情況下衝紅燈?今次有法不依,誰可批示?應該要有透明度,讓公眾知悉哪級行政竟可凌駕於終審法院的判決。果然是行政主導,任終審法院如何判決,當局到底都是贏家,笑到最後。

洪榮坤律師表示,該工程的相關人士如對政府的決定提出質疑,仍可透過終審法院審理,倘政府再敗訴,法院可強制執行裁決,不執行則屬違令。他也以行政訴訟法典為根據,以第一百八十七條規定作為矛,指不執行法院裁決會構成違令罪。正是以矛對盾,有得較量。事件可能尚有下文,要看下回分解。不過,行政當局在執行與否之餘,也應該追究計算錯誤的糊塗賬,是否涉及利益輸送?另外,還要問責。倘落選的投標公司本可勝出,會不會涉及賠償?有法不依,說成出於正當理由,去掩蓋過失,此風不可長。包公翻生,都會再被激至氣結。

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