健全香港維護國安決定

正能

十三屆全國人大常委會副委員長王晨五月廿二日上午向十三屆全國人大三次會議作關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明。

王晨作說明時說,決定草案分為導語和正文兩部分。導語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據。全國人民代表大會的相關決定,是根據憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定以及香港基本法的有關規定,充分考慮維護國家安全的現實需要和香港特別行政區的具體情況,就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機製作出的制度安排。這一制度安排,符合憲法規定和憲法原則,與香港基本法有關規定是一致的,將有效地維護香港特別行政區國家安全,有力地鞏固和拓展「一國兩制」的法治基礎、政治基礎和社會基礎。

決定草案正文部分共有七條。第一條,闡明國家堅定不移並全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針;強調採取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。第二條,闡明國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務,採取必要措施予以反制。第三條,明確規定維護國家主權、統一和領土完整是香港特別行政區的憲制責任;強調香港特別行政區應當盡早完成香港基本法規定的維護國家安全立法,香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為。第四條,明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制;中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責。第五條,明確規定香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況,定期向中央人民政府提交報告。第六條,明確全國人大常委會相關立法的憲制含義,包括三層含義:一是授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律,全國人大常委會將據此行使授權立法職權;二是明確全國人大常委會相關法律的任務是,切實防範、制止和懲治發生在香港特別行政區內的任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動;三是明確全國人大常委會相關法律在香港特別行政區實施的方式,即全國人大常委會決定將相關法律列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公布實施。第七條,明確本決定的施行時間,即自公布之日起施行。

香港行政長官林鄭月娥在Facebook表示,近月不少留言鼓勵她加油的市民,都提出特區應盡快啟動《基本法》第廿三條禁止危害國家安全行為的立法工作,這正是她在五月廿二日晩上會見傳媒時提到,大部分關心熱愛香港的市民眼見過去一年暴力不斷升級、鼓吹「港獨」行徑越趨猖獗、外國勢力干預香港內部事務更肆無忌憚,深惡痛絕下的吶喊。面對一個近乎被癱瘓的特區立法會,非建制派議員由往日的瘋狂「拉布」,演變到如今的暴力「拉扯」,她問:「我們有能力在立法會通過任何維護國家安全的法律嗎?」

她指出,全國人民代表大會作為國家最高的權力機關,此時主動出手,透過通過《決定》,授權全國人大常委會制定建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制,然後由特區在香港公布實施,既有必要性,也有迫切性。

特區政府三位司長和多位局長都在他們的網誌發表文章,從多角度說明《決定》的合憲、合法和合理的基礎,並指出保障國家安全和打撃恐怖主義活動將令市民可回復享有安穩的生活環境,為香港帶來有利營商和投資的環境。

林鄭月娥和其團隊會盡全力向公眾宣傳和解釋這次為國家安全立法的重要性,以抗衡反華勢力和反政府人士正動員的無理攻擊和肆意詆毀。她相信香港絶大多數市民的眼睛是雪亮的,他們不會被這股破壞社會安寧的勢力所蒙騙。

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