余榮讓

根據澳門城市總體規劃（2020–2040）草案諮詢文本，綜合現時統計分區的人口分布、特色和功能，擬把澳門的土地空間重新劃分為十八個規劃分區。而土地用途又會分為居住區、商業區、工業區、旅遊娛樂區、公用設施區、生態保護區、綠地或公共開放空間區、公共基礎設施區。十八分區的數目是否適當，需要有實際的理據支持。澳門在葡治時期分澳門市及海島市，按天主教聖堂的分布劃成不同行政區。澳門半島有大堂區、望德堂區、風順堂區、花地瑪堂區、聖安多尼堂區，海島則有氹仔的嘉模堂區及路環的聖方濟各堂區。這樣劃分已算足夠，尤其是昔日人口不多。

香港方面，上世紀六十年代曾經把港九市區劃分成四十多個法定分區，後來亦為新界制定清晰的法定分區界線。原來，法定區份與十八區及選區有別。數年前，法定區份銅鑼灣分由東區及灣仔區管治。一些通俗的分區口頭名字因地鐵站而起，沒經立法。在澳門，也有把宋玉生廣場喚作皇朝廣場，因受一幢商住大廈影響，辦公樓叫皇朝廣場，寓所則稱皇朝花園。有傳媒甚至指為皇朝區，加深了誤導。多年前，有人把三盞燈稱區，但不獲普遍接受。坊眾互助會反而明確，例如馬黑祐坊會，涵蓋了馬場、黑沙環及祐漢。街名等同地標，馬場面積不大，但馬場海邊馬路會帶來想像。黑沙環因填海而拓至海上居及御景灣，黑沙環第一街才是起點。祐漢新邨是上世紀七十年代的積木式建築物所在，祐漢第一街為心臟。這些都只是小區，不若香港中環。

澳門廿年後預料面積為卅六點八平方公里，人口達八十萬零八千人。倘按十八分區計算，每區平均兩平方公里，人口為二萬二千。這變了是十八個蚊型區，似乎分得過於細小。因應劃分，警區、消防站、衛生中心、郵局及其他政府部門的設置，或要調整作出配合。按功能，澳門大學內設施會較齊備，別的區份可三至四個才擁有一個衛生中心。然而，何必太細分呢？十八個略嫌多了一些，不如硏究定出較實際的區數吧。