樂言︰兩會閉幕

余榮讓

 

(綜合報道)全國政協十三屆四次會議圓滿完成全部議程,於三月十日下午在北京人民大會堂閉幕。習近平等黨和國家領導人出席。會議表決通過了本次大會政治決議,委員們一致贊成並堅決支持全國人民代表大會作出關於完善香港特別行政區選舉制度的決定。

當日閉幕會應出席委員二千一百五十八人,實到二千零八十七人,符合規定人數。通過了政協第十三屆全國委員會第四次會議關於常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會第四次會議關於政協十三屆三次會議以來提案工作情況報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關於政協十三屆四次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第四次會議政治決議。

 

全國政協主席汪洋在講話中肯定大會成果,全體委員深入討論政府工作報告、「十四五」規劃綱要草案和其他報告,認真審議全國政協常委會工作報告等文件,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,取得積極成果,充分體現了廣大委員為國履職、為民盡責的擔當精神,展現了人民政協作為專門協商機構的優勢作用。今年是中國共產黨成立一百週年,也是實施十四五規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年。他號召,人民政協要把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。站在兩個一百年奮鬥目標歷史交匯的關鍵節點上,使命召喚、責任在肩。他強調,國之大者就是責之重者。

 

人大閉幕

 

十三屆全國人大四次會議於三月十一日下午在北京人民大會堂舉行閉幕會,會上表決通過關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案,表決結果為二千八百九十五票贊成、一票棄權、無反對票,獲高票通過。

 

決定通過時,人民大會堂會場內響起經久不息的熱烈掌聲。這是繼制定實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》後,國家完善香港特別行政區法律和政治體制的又一重大舉措。

    

決定指出,十三屆全國人大四次會議審議了全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》的議案。會議認為,香港回歸祖國後,重新納入國家治理體系,《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。香港特別行政區實行的選舉制度,包括行政長官和立法會的產生辦法,是香港特別行政區政治體制的重要組成部分,應當符合「一國兩制」方針,符合香港特別行政區實際情況,確保愛國愛港者治港,有利於維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定。為完善香港特別行政區選舉制度,發展適合香港實際情況的民主制度,根據憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定,以及香港基本法、香港國安法的有關規定,全國人民代表大會作出決定。

    

決定共九條,自公佈日起實施。決定明確,完善香港特別行政區選舉制度,必須全面準確貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針,維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序,確保以愛國者為主體的「港人治港」,切實提高香港特別行政區治理效能,保障香港特別行政區永久性居民的選舉權和被選舉權。

 

決定規定,香港特別行政區設立一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區實際情況、體現社會整體利益的選舉委員會。選舉委員會負責選舉行政長官候任人、立法會部分議員,以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等事宜。選舉委員會由工商、金融界,專業界,基層、勞工和宗教等界,立法會議員、地區組織代表等界,香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界等五個界別共一千五百名委員組成。

    

決定規定,香港特別行政區行政長官由選舉委員會選出,由中央人民政府任命。行政長官候選人須獲得選舉委員會不少於一百八十八名委員聯合提名,且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少於十五名。選舉委員會以一人一票無記名投票選出行政長官候任人,行政長官候任人須獲得選舉委員會全體委員過半數支持。

 

決定規定,香港特別行政區立法會議員每屆九十人,通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生。

    

決定規定,設立香港特別行政區候選人資格審查委員會,負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。香港特別行政區應當健全和完善有關資格審查制度機制,確保候選人資格符合香港基本法、香港國安法、全國人大會常委會關於香港基本法第一百零四條的解釋和關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定以及香港特別行政區本地有關法律的規定。

 

決定授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。

    

決定規定,香港特別行政區應當依照本決定和全國人大常委會修改後的香港基本法附件一和附件二,修改香港特別行政區本地有關法律,依法組織、規管相關選舉活動。

 

決定規定,香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區選舉制度安排和選舉組織等有關重要情況,及時向中央人民政府提交報告。

 

總理答問

 

三月十一日下午,十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行記者會,國務院總理李克強應大會發言人張業遂的邀請出席記者會,並回答中外記者提問。以下為其中部分:

 

鳳凰衛視記者:過去一年香港因為疫情飽受打擊,未來兩年又將進入選舉年,此時全國人大會議就完善香港的選舉制度作出了決定,人大常委會將就香港選舉的相關法律進行修改。外界對於「一國兩制」如何繼續實踐充滿關注。您認為「一國兩制」在香港將來要如何行穩致遠?

 

李克強:我們明確提出,要繼續全面準確地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,落實好特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,全力支持特區政府和行政長官依法施政。

剛才你問到全國人大就完善香港選舉制度作出決定,決定很明確,就是要堅持和完善「一國兩制」的制度體系,始終堅持「愛國者治港」,也是為了確保「一國兩制」行穩致遠。

 

去年香港受到了多重衝擊,我們希望香港各界能夠攜起手來盡早戰勝疫情,實現經濟恢復性增長,改善民生,保持香港長期繁榮穩定。中央政府會繼續全力給予支持。

 

日本經濟新聞記者:您在政府工作報告中提出2021年國內生產總值增長目標為6%以上,目前很多國際機構都認為中國2021年經濟增長有可能達到8%左右。在「十四五」開局之年,除了固定資產投資規模加大,還存在著由於世界性的資金過剩導致房地產投資過熱的風險,現在中國政府採取了寬松的財政和貨幣政策。請問總理,在這樣的情況下今年是否存在宏觀政策轉為偏緊的可能性?據日本經濟研究中心預測,中國的經濟規模將於2028年超過美國,對此您有何看法?

 

李克強:我注意到,我們提出6%以上的經濟增長預期目標,確實引起了多方面的關注,有不少分析。有的認為是積極的,也有的認為低於預期。我們當然樂見經濟向好,但是也清醒地看到,今年是在恢復性增長的基礎上前行,有很多不可比的因素,而且世界經濟復蘇不確定性依然很大。我們說增長6%以上,6%不低了,現在我們的經濟總量達到100萬億元,增長6%就是6萬億元,這要放到「十三五」之初,需要8%以上增速才能達到。而且我們說增長6%以上是開了口子的,實際過程中也可能會增長得更高一點。但是我們不是在定計劃,是引導預期,希望把預期引導到鞏固經濟恢復增長基礎,推動高質量發展,保持可持續性,尤其是和明年、後年的目標相銜接,不能造成大起大落,否則會擾亂市場的預期。一時走得快不一定走得穩,只有走得穩才能走得有力。我們還是希望中國這樣一個巨大的經濟體,經濟能夠行穩致遠,保持長期向好。

去年面對罕見的巨大衝擊,我們及時果斷採取措施,但也保持定力,沒有搞「大水漫灌」。我們新增財政資金規模2萬億元,絕大部分都是用於市場主體和民生急需,主要是減稅降費、保基本民生,而且採取了直達機制,就是把這些「救命錢」最快7天時間直達基層,來保證基層減稅降費、穩崗等財力,很快就見到效果。如果我們當時重點考慮上大項目、搞大產業,這不是不需要,但這要經過論證還要考慮市場需求,時間恐怕得200天以上,就不是僅僅一周時間了。錯過了時間,企業可能會大批倒閉。我記得去年在記者會上,也有記者提出中國政府採取的政策規模和力度是不是偏小了。我們是把「肥」施到根子上,政策打到點子上,所以起效快、有作用。現在看,這個規模、力度是合理的,準備的儲備政策後來也沒有用。

 

去年我們沒有搞寬鬆政策,或者說所謂量化寬鬆,今年也就沒有必要「急轉彎」,還是要保持政策的連續性和可持續性,著力穩固經濟,推動向好。保持經濟運行在合理區間,還是要注重把「肥」施在根上,現在市場主體特別是中小微企業還在恢復元氣中。由於經濟恢復增長,我們要合理調整政策,但調整是適度的,有些階段性政策退了,同時又用一些結構性減稅降費政策來衝抵影響,保持保就業、保民生、保市場主體的力度不減。

 

怎樣保持力度不減?資金規模固然很重要,但用好錢更重要,我們去年宏觀調控積累的經驗還可以繼續用。比如在財政金融方面,簡單地說,就是要「一減、一增、一穩中有降」。「一減」,就是減少中央政府本級支出,各級政府都要帶頭過緊日子;「一增」,就是擴大直達資金範圍,讓基層和市場主體感到政策支持力度不減,這樣能夠更快更有效地惠企利民;「一穩中有降」,就是在穩定槓桿率的同時,引導金融企業合理讓利,使中小微企業融資更便利、融資成本穩中有降。當然,我們對各類風險隱患,也會及時防範化解。

 

中國發展的根本目的是要讓中國人民過上好日子,中國還是一個發展中國家,實現現代化還有很長的路要走。我們會立足於著力辦好自己的事。中國的發展對世界和平穩定、繁榮發展都是重要貢獻。

 

歡迎瀏覽Facebook 「樂報我們講場」EP864「兩會閉幕」時事評論員鄭仲輝與余榮讓分析及解釋兩會的部分情況,尤其是關乎澳門特區的事情。至於李克強總理回答中外記者提問,則在Facebook 「Joy Post」「李克強總理回答中外記者提問)載有全文字本

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