橫琴粵澳深合區成新一輪對外開放新標桿

行政長官賀一誠表示,橫琴粵澳深度合作區建設對促進澳門經濟適度多元、便利居民生活就業、推動粵港澳大灣區高質量發展、豐富「一國兩制」實踐具有重要意義。特區政府將與社會各界一道,準確把握和落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的內容,推動合作區建設開好局、起好步。

行政長官於9月10日聯同五位司長出席在政府總部舉行的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》新聞發佈會並回答記者提問。他在發言時感謝中央政府在《總體方案》制訂過程中高度重視及廣泛吸納特區政府的意見,以及對澳門特區的關心和支持。

 

行政長官指出,橫琴深度合作區將重點推動以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業發展。爲了給澳門産業多元發展創造條件,中央給予大力支持,財稅優惠支持政策升級。有關優惠政策將有助吸引高素質的企業入駐,激發市場活力,為促進澳門經濟多元注入新動能。

 

行政長官表示,近年澳門不斷探索與橫琴在跨境民生領域的合作,政策措施從無到有,由點到面逐步完善。未來合作區將繼續推進基礎設施互聯互通,逐步對接澳門教育、醫療及社會服務等民生公共服務和社會保障體系,並加大政策扶持力度,為澳門居民在合作區創業、就業創造更好的條件。

 

他表示,合作區將澳門的「一國兩制」、單獨關稅區、國際貿易自由港、對外聯繫網絡等獨特優勢與橫琴的空間、資源優勢結合起來,立足合作區「分線管理」的特殊監管體制,率先在重要領域和關鍵環節大膽創新,推進規則銜接、機制對接,打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的高水平開放區。

 

行政長官指出,合作區致力打破技術、人才、資金和信息等要素跨境流動的限制,促進規則制度體系銜接澳門、接軌國際,為市場一體化和要素便捷流動作出積極探索。特區政府將與廣東省共同努力,按期實現《總體方案》所訂定的發展目標,不斷提升合作區綜合實力和競爭力,成為粵港澳大灣區高質量發展的試驗田和新一輪對外開放的新標桿。

 

在機構設置方面,兩地政府經過研究討論,形成了合作區開發管理機構、開發執行機構、屬地派駐機構的組建方案,並已上報中央粵港澳大灣區建設領導小組。澳門特區政府已選拔了一批年輕、有能力、熟悉兩地事務的公務員,派到執委會參與工作。

 

在政策研究方面,兩地政府成立的組織、通關、財稅、金融、法律、體改等六個專項小組和珠海屬地工作組,均已建立了聯絡員機制,並多次舉行對接工作會議。下一階段,將會按照《總體方案》的政策規劃,共同研究推進各項具體政策的出台和落實。

 

行政長官表示,澳門的發展受到空間和資源等方面的局限,深合區的開發,為澳門經濟適度多元發展提供了空間、創造了條件。深合區並非普通的開發區,無先例可循,對澳門來說是新挑戰,深合區管理委員會實行雙主任制,而深合區開發管理機構、開發執行機構、屬地派駐機構的組建方案亦已上報中央。

 

行政長官賀一誠表示,深合區將實行「一線放開,二線管住」機制,總體方案中提出粵澳雙方探索建立深合區收益共享機制,就此,澳門本地生產總值(GDP)計算方法在深合區將有新舉措,並已成立專門的工作小組負責統計,具體會按照國際的統計標準,向中央建議在澳門註冊的投資公司在深合區的投資,能納入澳門GDP範圍,特區政府曾訪京拜訪部委落實相關工作,以期達到總體方案中收益共享機制。

 

他又提及,現代金融將為澳門帶來發展。本澳過去的金融業受法律體制所限制,因此,特區政府在去年和今年不斷加強建設金融方面的法律體制,令現代金融取得進一步的發展,預計相關法律將送交下一屆立法會審議。

 

就大健康產業發展,行政長官表示,澳門過去投放大量資源發展大健康,並建立了良好的基礎,但未能發展成產業,因此未能彰顯其效益,未來將重新整合大健康產業,整頓現有投資,讓其發展得更好。此外,亦正加緊組建藥物監督局,嚴格監督和管理藥物生產工作。藥監局的組織法和行政法規將稍後公佈,並已邀請相關專業人士,包括內地院士和海外回澳的專家等,擔任藥監局顧問,作為審批隊伍。

 

他續表示,正如總體方案指出,橫琴實體經濟發展還不充分,服務澳門特徵還不夠明顯,就此,橫琴未來必須發展實體經濟,而不是一些企業單純利用稅制優惠,把總部搬到橫琴。横琴未來需要作增量的發展,特區政府對此有信心,亦收到不少投資項目,但需要作出挑選。特區政府會讓投資者了解橫琴的發展情況,以免出現惡性競爭,正如橫琴現時基礎設施已齊全,有住宅小區、寫字樓,不需重複建設,剩餘土地應向實業發展。

 

行政長官表示,澳門機動車入出橫琴的申請名額持續增加,未來將朝向豁免限制的方向邁進,同時,只要解決了海關有關承諾保障的問題,「澳車北上」將不只限於橫琴,或會包括整個廣東省範圍。

 

就互聯網在深合區的應用,行政長官表示,特區政府代表團去年訪京拜訪部委時已作出深入探討,未來,在深合區內一般網絡交往與澳門趨同,以方便科研人員搜集資料,對發展智能化城市有幫助。

 

出席記者會的還包括:行政法務司司長張永春、經濟財政司司長李偉農、保安司司長黃少澤、社會文化司司長歐陽瑜及運輸工務司司長羅立文。

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