樂言︰澳投欠妥

余榮讓

審計署剛公布最新關於對澳門投資股份有限公司(以下簡稱該公司)的管理所作衡工量值式審計報告,揭示產業園項目在管理與決策上的顯著問題。先要帶出該公司是一間擁有政策、資金、公司制度上多種優勢的公共資本企業,截至去年底,該公司獲六次增資後的資本額為92.85億澳門元,而用作投資的總額為89.64億澳門元,其中橫琴產業園項目佔80.74億澳門元,中山項目為8.9億澳門元。單看這些金額,可知其實力的大概。猶記得澳門回歸時,從中葡土地小組轉過來賣地所得的70億澳門元,已是個大數目了。該公司達到這麼規模,本身的內部稽核十分重要,但顯然未能盡到監管責任,以致出現欠妥的情況,所損失的是公帑。即使是一家股本未上億元的企業,倘有同樣問題,管理層必定遭到問責,甚至發生大地震,要徹底換班。有些重要企業或需由政府接管,可諷刺的是,該公司就是公共企業啊。

審計報告指出,該公司的子公司澳中致遠公司在作出重大投資決策時,未有妥善做好前期研究工作,忽視潛在風險。其一問題是於確實知悉未有房產證下,仍然在2016年10月建議購入火炬國際中心,又在未就該中心營運使用及法律後果等進行盡職調查下,制定先租後買策略,於2018年7月與業權方正式與會議中心簽訂18年租賃合同。由於沒有房產證,試營運的一層在裝修後一直無法辦理消防許可及驗收,連保險公司也不願承投。這已充分反映胡作妄為,亂行決策。其他詳情請參看審計署官方網頁,這裏就不逐一指出了。事件披露制度上存在致命問題,簡單來說是一些環節的據位者權力過大,而任職者水平不足,正一膽粗粗,但弊在其頂頭上司亦好不了多少,企業若交由蝦兵蟹將水鬥水,不如授權民間企業競投承辦好過。行政長官賀一誠談及這事件時,說痛定思痛,加強監管公帑使用。審計署的工作是一種事後監管,發現問題時可能已蒙受相當損失,希望行政當局完善管理流程,可委託民間機構作評估,堵截漏洞。

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