新博彩法獲立會一般性通過

立法會日前以三十票贊成、一票反對之下一般性通過《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案。

經濟財政司李偉農司長引介法案,他表示,政府於去年9月15日至10月29日期間,展開對修改第16/2001號法律的公開諮詢。諮詢期內共收到417份、合共1,340條有關9項諮詢重點的意見及建議;另外,其他意見及建議亦有81條。主流意見基本認同諮詢文本的調整方向。只是在有關承批公司進行利潤分配前須取得政府許可,以及引入政府代表的兩項內容有較多的不同意見。經總體分析收集到的意見及建議後,政府已於2021年12月23日公佈《諮詢總結報告》。

 

法案的主要內容包括訂明經營娛樂場幸運博彩的批給數量最多為6個,並明文禁止轉批給;並規定經營娛樂場幸運博彩的批給期限不得多於10年。在例外情況下,可延長最多3年,總期限不超過13年。

 

此外亦加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制,包括:明確受審查對象的範圍,除承批公司及擁有其5%或以上公司資本的股東,以及董事及主要僱員外,在有需要時,亦可擴展至承批公司的任何僱員,以及與承批公司合作經營博彩業務的人士及公司等,藉此強化政府的監管手段;訂定審查適當資格時應考慮的標準,以及出現不具備適當資格時,可導致娛樂場幸運博彩經營批給被撤銷;將承批公司的資本金額由現時的2億澳門元,調升至50億澳門元,以確保其具備足夠的財力;並規定承批公司在作出重大財務決定前,須通知特區政府;將常務董事擁有承批公司的公司資本比例,由現時的10%提升至15%,並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例不能超過公司股份的30%,使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫;訂定承批公司的各項義務,例如每3年接受博彩監察協調局對合同總體履行情況的檢討,以確保承批公司履行及落實合同規定的投資計劃;另外,亦規定承批公司對博彩中介的監管,例如須確保博彩中介遵守法律及預防博彩中介在承批公司的娛樂場內進行違法活動;訂定行政違法行為的處罰制度,違法者除可被科處10萬至500萬澳門元的罰款外,視乎情況還可被科附加處罰,包括關閉全部或部份博彩區為期1個月至1年,以及公開處罰決定。

 

法案亦引入基於危害國家及特區安全,以及承批公司不具備適當資格等原因,可撤銷娛樂場幸運博彩的經營批給,與法案第一條所訂定的立法目的相對應。

 

唯一投反對票的林宇滔議員在表決聲明中,對政府沒有將「衛星賭場」等事項向公眾交代表示遺憾,公眾亦無法參與細則性審議的討論,他期望政府能於細則性討論時清楚交代議員關心的各項議題。

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