余榮讓

 

國務院總理李克強六月一日主持召開國務院常務會議，部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享；安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。我們先看一下相關報道，亦歡迎瀏覽Facebook 「樂報我們講場」EP1112及YouTube「樂報我們講場」EP1112「中國推出穩經濟政策」，時事評論員鄭仲輝與余榮讓作出分析，並請繼續關注逢周四晚上九時半的直播及重播。

報道指出，會議上提及，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向推出穩經濟一攬子政策措施，主要是對政策實施提速增效。這既是及時加大力度穩住經濟大盤的重要舉措，又堅持圍繞市場主體實施宏觀政策，實行精準調控，提高效率，不透支未來。落實黨中央、國務院部署，各部門迅速行動，六方面卅三條政策措施實施細則制定出台取得積極進展。下一步，一要對政策再作全面篩查、細化實化，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。新增一千四百多億元留抵退稅，要在七月份基本退到位。對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行八千億元信貸額度，並建立重點項目清單對接機制。對符合條件的失業農民工，無論是否參加失業保險，都要發放臨時補助或救助，並明確發放主體。對汽車央企發放的九百億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導企業通過網上公告、手機短信等告知辦理方式。其他各項政策都要細化到可操作、能落地。密切跟蹤政策實施情況，該完善的及時完善。二要堅持用改革舉措、市場化辦法解難題，深化「放管服」改革。大力推進政策「非申即享」、網上辦。對打通物流大通道和微循環、推進復工達產，要找準堵點、完善舉措，強化重點企業「點對點」幫扶。對投資項目，各地各相關部門都要建立台賬，通過優化審批、加強用地等保障推動盡快開工。確保夏收農機免費順暢通行。落實支持平台企業合法合規境內外上市、放寬汽車限購等舉措。三要強化政策落實督促。國務院派到十二個省的督查組要在實地督查基礎上盡快形成報告，對政策落實中的突出問題予以通報。對各地二季度地區生產總值、城鎮調查失業率、扣除留抵退稅因素後的財政收入、物價等主要指標，由統計會同財政、人力資源社會保障、稅務等部門依法依規實事求是分省公布。

 

會議又指出，當前部分群眾就業和收入受到影響，基本生活面臨困難。要有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。一要確保養老金按時足額發放，今年提高標準增發的退休人員基本養老金七月底前要發放到位，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。二要加大低保等救助力度。加強動態監測，重點摸排失業和靈活就業人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對困難人員及時救助或納入低保。各地可因地制宜，對低保對象、特困人員一次性增發生活補貼。三要保持醫保報銷比例和藥品品種穩定，發揮好基本醫保、大病保險、醫療救助三重綜合保障作用，對符合條件臨時遇困無法繳納基本醫保費的給予臨時參保資助。四要推進更多民生保障經辦服務跨省通辦、便捷辦理。五要加強民生保障資金監管，嚴肅查處截留侵佔、虛報冒領等行為。

 

扎實穩住經濟的一攬子政策措施，分六個方面的卅三項。首先是財政政策，將進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，擴大相關行業範圍，包括小微企業。加快財政支出進度，督促指導地方加快預算執行，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。加快地方政府專項債券發行使用，並擴大支持範圍。用好政府性融資擔保等政策，推動金融機構盡快放貸。加大政府採購支持中小企業力度，降低參與門檻。擴大實施社保費緩繳，期限階段性實施到年底。加大穩崗支持力度，優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例。

 

第二是貨幣金融政策，鼓勵對中小微企和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，努力做到應延盡延。加大普惠小微貸款支持力度，提鬲支持比例，繼續推動實際貸款利率穩中有降。提高資本市場融資效率，科學合理化把握首次公開發行股票並上市和再融資常態化。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度，引導商業銀行進一步增加貸款投放，延長貸款期限。

 

三是穩投資促消費等政策，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，繼續推動城市地下綜合管廊建設。穩定和擴大民間投資，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。促進平台經濟規範健康發展，出台支持的具體措施。穩定增加汽車、家電等大宗消費，提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

 

四是保糧食能源安全政策，健全完善糧食收益保障，做好補貼。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優質產能。抓緊推動實施一批能源項目，推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。提高煤炭儲備能力和水平，加強原油等能源資源儲備能力。

 

五是保產業鏈供應鏈穩定政策，降低市場主體用水用電用網等成本，全面落實對受疫情影響臨時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水用電用氣的欠費不停供。推動階段性減免市場主體房屋租金，今年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免三至六個月租金。加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度，增加民航業應急貸款額度一千五百億元。優化企業復工達產政策，完善交通物流保通保暢政策，統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。

 

六是保基本民生政策，實施住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。完喜農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策，以工代賑項目，優先吸納農村勞動力。完善社會民生兜底保障政策，指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。

 

以上六大政策卅三項措施，可謂實是求是，所言加大加快提高，均指效率方面，真正與時間競賽。從措施看，是把資源及生產力調配及優化，亦發揮有條件者去扶持困難單位及個體的優越性，是一場總動員。疫情無疑已造成巨大影響，去年經濟能有百分之八點一增長，認真難得。現在不是盲目追求美麗數字的時候，先要保住元氣，練好內功。