齊心協力抗擊疫情 盡快恢復生產生活正常秩序

6月18日,本澳爆發新一輪疫情,其勢洶洶。奧密克戎BA.5變異株傳染性高,隱匿性強、傳播速度快,導致本澳出現多條社區傳播鏈。疫情防控形勢嚴峻複雜,防控工作面臨巨大挑戰。廣大居民生活受到嚴重影響,各行各業都面臨巨大壓力。

特區政府堅持科學防控、精準防控的原則,科學研判疫情發展形勢,採取了一系列抗疫措施,在最大限度遏制新冠病毒傳播與維持社會經濟運行和居民必要的生活需求之間取得平衡。在此過程中,得到了中央政府的指導和關懷,以及廣東省政府和珠海市政府的大力支持。本澳廣大志願者及公務員無私奉獻參與,社會各界和全體居民積極配合,抗疫前線工作人員堅守崗位,勇擔重任,任勞任怨。截至目前,本輪疫情的防控工作取得初步成效,疫情增長蔓延的趨勢被有效遏制。為了達至社會面清零的最終目標,需要社會各界、廣大居民繼續與政府攜手合作,勠力同心,再接再厲!

一、因應疫情發展變化,及時有效採取防控措施

為應對新一輪疫情,特區政府採取了一系列綜合性抗疫措施,包括全民核酸檢測、重點人群和重點區域核酸檢測、紅黃碼區管控、發放KN95口罩、全民自我抗原快測,持續開展流行病學調查等。所採取的綜合性措施使得本澳即使面臨高傳染性的奧密克戎變種病毒,也成功保持了疫情形勢基本穩定。特別是避免了感染者的數目指數式增長,死亡人數保持單位數,最大程度保障了居民的生命健康,始終堅持將居民生命健康放在首位的防疫理念。特區政府、各專家團隊及時跟進評估各個階段疫情發展情況,並適時精準採取相應措施。

宣佈進入即時預防狀態。本輪疫情發生初期,經評估,澳門面臨新型冠狀病毒肺炎社區傳播及爆發的風險極高,為防止新型冠狀病毒在澳門的傳播,保障市民生命及財產安全,特區政府宣佈自2022年6月19日凌晨1時起,澳門特別行政區進入即時預防狀態。

防止疫情外溢。根據疫情防控需要,並經珠澳聯防聯控機制協商一致,自2022年6月19日6時起,從澳門各口岸離境人員須持24小時內有效核酸檢測陰性結果證明通關。其後,兩地進一步更新通關條件,採取聯防聯控措施,遏制疫情蔓延。

強化社區管控措施。特區政府於6月20日起暫停除提供緊急及必需服務以外的公共部門的服務。其後,根據情況為居民提供有限度服務。6月23日頒佈第102/2022號行政長官批示,自同日17時起關閉電影院、美容院、健身院、酒吧等公共娛樂場所,以及停止所有的餐飲場所提供堂食。自2022年7月11日至18日暫停營運所有從事工商業活動的公司、實體及場所,但維持社會必要運作及居民生活所需的公司或場所不受影響,讓全澳處於相對靜止狀態。

強化聯防聯控機制。6月20日,特區政府與廣東省衛健委召開粵珠澳衛生系統新冠肺炎疫情防控工作視頻會議。6月26日,與鍾南山院士團隊進行了視像會議,對疫情進行專業評估。同時,為進一步保護市民,緊急向內地採購醫療物資。此外,在國家的關懷、國務院港澳辧和中聯辧協調,以及廣東省政府、珠海市政府支持下,派出650多採樣人員協助特區政府進行核酸採樣工作。

到目前為止,應對本輪疫情的抗疫工作大致可分為三個階段。

(一)第一階段(6月18日至7月3日)

6月18日,澳門爆發新一輪新冠肺炎疫情。特區政府立即按照《應對大規模新冠肺炎疫情應急處置預案》,迅速啓動應變機制,啟用分區分級精準防控,進行了三次全民核酸檢測,開展重點人群和重點區域核酸檢測,開始快速抗原檢測,派發KN95口罩,以及實施減少人員流動、聚集的措施,全面提升流調、轉運、隔離、管控等各環節的處置效率,務求以快制快,阻斷疫情的社區傳播,並隔離和治療接近千名感染者。在此階段,感染者人數保持在可控的範圍,避免了感染人數的指數式增長。

(二)第二階段(7月4日至7月10日)

特區政府不斷總結抗疫工作經驗,廣泛吸納社會各界提出的建設性意見和建議。優化全民和重點人群(保安、清潔、物業管理)核酸檢測工作,使本澳開展全民核酸檢測的機制更加成熟和運作更加順暢。內地650名採樣人員來澳協助進行核酸採樣工作,極大地提升了本澳核酸採樣能力。基於此,特區政府順利推行了兩天一輪的全民核酸檢測。配合重點人群檢測和快速抗原檢測,發現了更多核酸陽性個案。同時,成立流動採樣小組為混管樣本呈陽性人士上門採樣,有效降低交叉感染風險。

第二階段採取的綜合抗疫措施,使得本澳的每日新增感染人數進一步下降。在全民核酸檢測及重點人群核酸檢測中發現的混管陽性數目均有所下降,由第4輪的94管下降至第8輪的13管。每天新增感染者人數在7月5日達到146宗後逐步回落,至7月10日減少到59宗。

(三)第三階段(7月11日至7月18日)

在前兩個階段,本澳疫情形勢基本處於可控狀態,每日新增感染者數目總體呈現下降趨勢,疫情防控工作取得初步成效。然而,在每日新增感染者中,社區感染者比例較大,如在第二階段高峰時曾達到73.3%(7月5日)。社區存在病毒傳播鏈,是第三階段抗疫工作必須解決的重大問題。

為了避免本輪疫情對澳門經濟社會發展和居民生活造成長久拖累,盡快達至社會面清零的目標,就必須盡快斬斷病毒的社區傳播鏈。特區政府果斷採取了「相對靜止」的管控措施。7月9日,行政長官根據《傳染病防治法》頒佈了第115/2022號行政長官批示,決定在7月11至18日期間暫停所有非維生必需的工商業活動。

在「相對靜止」的管控措施下,非必要的人員流動和人群聚集得到進一步有效限制。同時,繼續進行兩天一輪的全民核酸檢測和每天一次的重點人群(保安、清潔、物業管理、餐飲、公共巴士和的士司機、外賣配送和快遞、在外留宿家務工作人員)核酸檢測,並繼續採取居民快速抗原檢測等措施。

在「相對靜止」的管控措施下,每日新增個案大幅回落,由疫情開始以來的單日新增最高峰,即7月5日時的146宗下降至7月14日時的31宗。社會面每日新增感染者也由7月5日最高峰時的107宗下降到7月14日的11宗。此外,從新增感染者的總數來看,截至7月14日,第三階段新增感染者總數為149宗,大幅低於未採取「相對靜止」管控措施的第二階段新增感染者總數674宗。

因此,「相對靜止」是有效的管控措施,是在參考其他地區抗疫經驗基礎上採取的符合本澳實際情況的管控措施,也是本輪疫情最終實現社會面清零前必須堅持的措施。

二、堅持「動態清零」防疫方針符合澳門整體利益

新冠疫情爆發兩年多來,澳門堅定實行「動態清零」的防疫方針,努力平衡疫情防控和經濟社會發展之間的關係。因應本輪疫情而首次實施的「相對靜止」管控措施,其目標也是為了實現「動態清零」。總的來說,「動態清零」就是採取快速和精準的防控措施,防止疫情持續蔓延、流行和對外擴散。「動態清零」力求較好地統籌疫情防控工作和經濟社會發展,既要有效保護廣大居民身體健康和生命安全,也要最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,努力保障居民的基本正常生產生活。

達至動態清零,方能實現與內地免醫學隔離條件下的正常通關。每天有數十萬人次的澳門居民來往珠澳兩地跨境生活或進行購物、商務等活動。由於本輪新冠病毒的傳播力極強,跨境人員流動必然增加病毒傳播的風險。因此,在本澳未實現動態清零的情況下,內地對跨境人員進入內地必定要實現隔離措施。只有在本澳實現動態清零,才能恢復澳門與內地的免醫學隔離條件下的正常通關。

達至動態清零,才能為本澳經濟復甦和發展創造條件。澳門經濟高度依賴外部需求,尤其是依賴內地市場,如內地旅客比例在疫情前的2019年佔70.9%,疫情後的2021年更升至91.4%。本輪疫情使得內地與澳門的出入境措施收緊,令旅遊業及其相關行業大受影響。澳門內循環的市場規模小,而高度依賴外部市場,特別是內地市場。只有實現「動態清零」,澳門方可與內地在免醫學隔離條件下正常通關,內地市場才能為本地市場注入活水,澳門居民才能實現與內地正常便利通關。

達至動態清零,致力保障廣大居民生命健康。政府近年來着力建立免疫屏障,澳門居民的總體新冠疫苗接種率已達九成。但疫情始終會令部分人群出現一定症狀,嚴重的甚至可危及生命。目前來看,新冠肺炎病毒的變種仍然未有停止,病毒的最終走向還存在很大不確定性,如果放鬆防控,可能造成大規模人群感染,對醫療體系造成巨大壓力。作為負責任的政府,必須堅持動態清零防疫方針,保障廣大居民生命健康,特別是保障弱勢社群及老年人等群體。

堅持動態清零方針,實行「相對靜態管理」措施,在短期之內,會影響部分居民生活便利性,使經濟在一定時間內受到影響,但是有利於實現更快、更有效恢復正常生產生活秩序,有利於盡早實現與內地免醫學隔離的正常通關,盡快實現澳門經濟復甦和發展。

三、下一階段疫情防控措施安排

本輪疫情防控工作已取得初步成效。在決勝的關鍵時刻,絕不能半途而廢,惟有堅定信心,群策群力,克服各種困難,爭取早日實現經濟社會發展回歸正常軌道。綜合判斷疫情的發展形勢和已經取得的成效,新型冠狀病毒感染應變協調中心決定將「相對靜止」措施繼續維持五天時間(7月18日至7月22日),降低病毒傳播的風險。同時,繼續高頻次核酸檢測和抗原檢測,加快流調的速度及擴大範圍,務求管控所有風險人士。

防疫各部門和前線工作人員將再接再厲,一鼓作氣,克服人手不足、高溫、壓力大等困難,繼續堅守疫情防控崗位。新型冠狀病毒感染應變協調中心和民防行動中心繼續加強統籌疫情防控工作,15個專責小組各司其職,做好核酸檢測、流調追蹤、社區管控、隔離治療、交通和生活支援、訊息溝通等各個環節的工作。與此同時,將統籌協調公私營醫療機構、民間團體及廣大市民參與抗疫工作,廣泛動員社會力量,築牢疫情防線。

抗疫需要全體居民共同參與和積極配合,大家必須齊心協力,共同守護我們的城市,守護我們的家園,守護我們的親人。採取「相對靜止」措施是為了減少不必要的人員流動和人群聚集,盡快切斷病毒傳播鏈,為實現動態清零創造必要條件。貫徹和落實「相對靜止」措施不可避免地會對正常的工作、生活、學習、社交、運動、娛樂等活動造成影響。在新冠肺炎感染數字不斷上升,公共安全、衛生和市民健康面臨極大威脅的特殊風險時期,為了城市的整體安全和福祉,需要居民承擔更多的義務,限制一定的權利和自由。在過去的一周,出現了一些上街未佩戴口罩、除下口罩吸煙、做戶外運動等違反防疫禁令的個案,執法部門依法對違法者作出檢控,法院按照簡易程序迅速作出了判決。希望廣大市民自覺履行公民責任,保持克制和忍耐,嚴格遵守抗疫的相關法律規範,為戰勝疫情貢獻一份力量。

特區政府一直持續關注疫情對本澳經濟和民生造成的影響,密切研判形勢,適時推出有針對性的措施。為了紓緩中小企經營壓力和居民困難, 6月19日特區政府宣佈預算規模約100億澳門元的經濟援助措施,重點在於補助因疫情而採取的措施所引起的停工停業的僱員及商號。此輪經援措施涵蓋5個方面共9項措施,包括:款項援助、就業支援、稅費減免、補貼及擴內需。有關涉及撥款的修改預算的法案已於7月15日送交立法會審議,通過後即予落實執行,務求盡快讓合資格人士受惠。

分析評估最新形勢,考慮到本輪疫情對本澳經濟和民生的巨大衝擊和影響,特區政府決定再撥款100億元,作為應對疫情的各項開支及對受本次疫情影響的在澳人士的普惠援助措施,與全體居民共度艱辛困難的時期。政府將盡最大努力紓解民困、增强社會信心、穩定社會大局,實現「保就業、穩經濟、顧民生」的施政目標。

根據內地多個城市的經驗,證實奧密克戎的隱匿性強,即極可能會出現死灰復燃,一個感染者就足以引起新一輪的疫情。因此,為鞏固防控疫情成果,在一段時間的鞏固期內,居民將逐步恢復正常的工作和生活,並根據不同人群的風險,設定不同頻次的核酸檢測,務求盡早發現社區裡面潛在的傳染源,以達致動態清零的最終目標。

我們堅信,在中央政府的大力支持和指導下,澳門社會上下一心,衆志成城,守望相助,疫情防控一定能取得最後勝利,盡快恢復生產生活的正常秩序!

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