十二屆全國人大四次會議三月五日上午於人民大會堂開幕，國務院李克強總理作政府工作報告。他回顧過去一年，國家發展面臨多重困難和嚴峻挑戰，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。內地生產總值達67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列，絕不輕鬆。高技術產業和裝備製造業增速快於一般工業，是強化實力的現象。作為一個人口大國，人民生活的改善至為重要，使公眾可以分享到經濟發展的成果。

政府工作報告羅列不少數字，反咉各範疇的變化。穩健的貨幣改革注重鬆緊適度，中國在金融方面尚須不斷完善，以應付不同的衝擊與挑戰。股市動蕩，足以拖累經濟，產生骨牌效應，不可不謹慎處理。危機接二連三出現，未來或會更加頻密，只有守難以攻。相關法律與制度不應落後於人，亦不能靠任意干預市場作出控制。

 

李克強總理提到所做工作，包括圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。他表示，不搞「大水漫灌」式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。筆者認為，說加大改革開放力度已經成為口號，不希望只是重播，而應該評估我們想改革開放到甚麼程度，定下力度的標準，追趕差距。新設廣東、天津、福建自貿試驗區也屬於開放，要試驗多久？如何調整？這也要有目標才是。

 

啟動實施《中國製造2025》可被視為進取的目標，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金、擴大國家自主創新示範區，都是實際的措施。在這方面，亦要定出競爭目標，例如假想敵、出口市場、產供銷合作模式等。李克強總理並非報喜不報憂，他指出，去年進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現，投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。這些問題今年仍然困擾全局，政府工作要與時間競賽。

 

余榮讓