政策溝通聚合力

「孤舉者難起，眾行者易趨。」「一帶一路」不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱，需要各國加強政策溝通和協調，形成政策和行動間的合力。習近平指出：「近年來世界經濟增長的歷程一再表明，在經濟全球化時代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是我們的必然選擇。」

「一帶一路」倡議提出至今，「一帶一路」建設政策溝通合作成果豐碩。中國全力推進「一帶一路」與沿線國家實現發展戰略對接。哈薩克斯坦的「光明大道」、蒙古國「草原之路」、俄羅斯的「跨歐亞大通道建設」、歐盟的「容克投資計劃」、英國的「北方經濟引擎計劃」、波蘭的「琥珀之路」、澳大利亞的「北部大開發」、越南的「兩廊一圈」、印尼的「全球海洋支點」、沙特阿拉伯的「2030願景」、埃及的「振興計劃」、伊朗的四大走廊及跨境走廊等均與「一帶一路」實現戰略對接合作。同時，中方積極探索多邊的合作機制，利用多邊外交和首腦外交，在國際場合和多邊組織中推廣「一帶一路」倡議。習近平在世界經濟論壇2017年年會上指出：「3年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，『一帶一路』的『朋友圈』正在不斷擴大。」聯合國大會、安理會、聯合國亞太經社會、亞太經合組織、亞歐會議、以及大湄公河次區域合作等相關決議和文件都納入或體現了「一帶一路」建設內容。2016年11月17日，193個聯合國會員國一致贊同將「一帶一路」倡議寫進第71屆聯合國大會決議。

 

設施聯通成網絡

基礎設施互聯互通是「一帶一路」建設的優先領域。不連不通、連而不通、通而不暢的現象是「一帶一路」沿線最大的「痛點」之一。習近平指出：「如果將『一帶一路』比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那麽互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。」「中國將同夥伴國家一道，繼續完善基礎設施網絡，共同確定一批能夠提升區域整體合作水平的互聯互通項目，研究開展大通關合作。」

3年多來，設施聯通優先發展，各項建設取得了積極進展。目前，我國已與「一帶一路」沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》《中國—東盟海運協定》等130多個涉及鐵路、公路、海運、航空和郵政的雙邊和區域運輸協定。依托新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋，我國已初步形成西、中、東3條中歐鐵路運輸通道，中國鐵路已經鋪畫了中歐班列運行線46條，國內開行城市增加到24個，到達歐洲11個國家24個城市，已累計開行班列3200多列。中國企業在沿線承擔了多個大型項目，在電力、通信設施和交通領域均有重要進展，一大批標誌性項目漸次落地開花。中巴經濟走廊「兩大」公路和瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬高鐵、肯尼亞蒙內鐵路、希臘比雷埃雷夫斯港、瀾滄江—湄公河國際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎設施項目相繼啟動或投入運營；雲南的中老泰公路、中越公路、中緬公路、中印公路國內段大部分已建成高速公路；中泰鐵路、土耳其東西高鐵、匈塞鐵路、中老鐵路也已取得進展。習近平在世界經濟論壇2017年年會上指出：「中國企業對沿線國家投資達到500多億美元，一系列重大項目落地開花，帶動了各國經濟發展，創造了大量就業機會。」未來10年，「一帶一路」沿線基礎設施投資將進一步加大，累積達到80000億美元，為互聯互通注入強勁動力。地理上的障礙正不斷被打破，高速公路、高速列車、港口輪船、跨境光纜正構建「一帶一路」交通通訊大網絡。

 

資金融通強支撐

資金融通是「一帶一路」建設的重要支撐和關鍵動力。「一帶一路」沿線基礎設施建設和貿易規模的不斷擴大都需要資金融通進行有力支撐。習近平指出：「要切實推進金融創新，創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，打造多層次金融平臺，建立服務『一帶一路』建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。」「加強金融創新和合作，擴大同夥伴國家本幣結算規模和範圍，促進沿線國家離岸人民幣業務發展，創新金融產品。」

以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，設立的各類多雙邊產能合作基金總額超過1000億美元。2014年中國出資400億美元成立絲路基金，為沿線國家基礎設施建設、產業合作提供融資支持，同年成立亞洲基礎設施投資銀行。2016年6月，亞投行批准總計5.09億美元的貸款，用於印尼、巴基斯坦等沿線國家的能源和基建領域，2017年3月又新增成員13個，成員總數達到70個。截至2016年底，絲路基金實際投資額達到約40億美元；國開行在沿線國家累計支持項目超過600個，貸款餘額超過1100億美元；進出口銀行支持「一帶一路」、國際產能和裝備制造合作項目603個，貸款余額同比增長13%，「走出去」貸款項目208個，貸款餘額同比增長17%。目前，共有10家左右商業銀行在沿線近30個國家和地區設立了超過56家一級分支機構，業務遍及亞、非、歐多個國家和地區，涵蓋電力、交通、油氣、礦產、電信、機械、園區建設、農業等行業，基本實現了對「一帶一路」重點行業的全覆蓋。隨著貿易的增多，人民幣投資和跨境業務日益受到沿線國家的關注，大大推動了人民幣國際化的進程。目前，我國對沿線國家累積的直接投資已經達到我國對外直接投資總額的20%，其中1/5以上是人民幣直接投資。中國人民銀行已與沿線超過21個國家和地區央行簽署了雙邊本幣互換協議，總規模超過萬億元，並在7個國家設立了人民幣清算行。我國初步構建了服務「一帶一路」建設的多層次金融服務體系，有效拓寬了境內外融資渠道，完善了跨境金融服務，為企業參與「一帶一路」建設提供了多元化的金融支持和服務。