國務院發文明確指出，限制房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

8月18日，國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會、商務部、人民銀行、外交部《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》明確指出，限制房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

房地產、酒店業等對外投資受限

《指導意見》全文包含標題在內不到2500字，但簡潔清晰地給出政府對境外投資方向的強有力指引：六類鼓勵開展的境外投資、五類限制的對外投資、五類禁止的對外投資。

《指導意見》鼓勵開展的境外投資包括:一是重點推進有利於「一帶一路」建設和周邊基礎設施互聯互通的境外投資；二是穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資；三是加強與境外高新技術和先進制造業企業的投資合作；四是在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外能源資源勘探和開發；五是著力擴大農業對外合作；六是有序推進服務領域境外投資。

《指導意見》限制開展的境外投資包括︰一是赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙、多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資；二是房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資；三是在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台；四是使用不符合投資目的國技術標準要求的落後生產設備開展境外投資；五是不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資。

《指導意見》也明確禁止國內企業參與賭博業、色情業等對外投資。

同時，《指導意見》要求，要實施分類指導，完善管理機制，提高服務水平，強化安全保障。各地區、各部門要切實加強組織領導和統籌協調，落實工作責任，抓緊制定出台配套政策措施，紮實推進相關工作，確保取得實效。

被限制企業對外投資放緩

事實上，在中央金融工作會議召開之後，發改委等部門就多次發聲，關註房地產等領域對外投資傾向，建議企業審慎決策。

而相關媒體報道，2016年，中國企業海外並購迎來大爆發。據Wind統計，2016年中國企業出境並購金額已超9000億元，達到近五年的峰值。

根據胡潤研究院與易界DealGlobe聯合發布的《2017中國企業跨境並購特別報告》，在2016年中國企業海外並購前100大交易中，海航集團佔了4筆，其次是安邦、萬達和洛陽鉬業，分別有3筆。北京控股、渤海金控、國家電網、美的、三峽集團、銀億集團、中國化工和中投公司分別有2筆交易。

另據Wind資訊不完全統計數據顯示，2015年、2016年期間，內地企業海外收購的足球隊數量已達12支，上述12起收購涉及的資金超過96.9億元。

對此，有專家指出，部分領域出現非理性對外投資的現象，一些對外投資機構大多數境內負債率特別高，拿著從境內銀行或其他金融機構借來的錢到國外購買資產，一旦出現失誤，會導致境內銀行壞賬大幅度增加，增加境內的金融風險。

發改委官網刊登的答記者問中也提到，一些企業未能準確把握國家「走出去」戰略導向，開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證，盲目決策，後續經營困難，造成較大損失；一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發展，反而導致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全；一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求，引發矛盾和糾紛，既造成經濟損失，也損害我國對外形象。

同時，《指導意見》也指出，近年來房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域境外投資出現了非理性傾向，部分企業頻頻出手、大額收購，引起了市場和輿論的廣泛關注。《指導意見》將此類境外投資納入限制類，並要求相關主管部門實行核准管理，就是為了強化政府的政策引導，提示企業審慎參與。

不過，隨著對海外投資監管的趨嚴，上述被限制類的投資已經明顯放緩，數據顯示，今年上半年，房地產行業對外投資同比下降超82%。