余榮讓

我們細讀二零一八財政年度行政法務範疇施政方針，一如既往，主要分為三部分，即行政、法務及市政。在公共行政方面，基本的要求就是精兵簡政，並且應該達到高度問責。一些部門的設置，過往有分有合，例如勞工事務局及人力資源辦公室，曾經分而再合，也有交通事務局的成立，不再在民政總署之下。這類整合，未來還可能繼續下去，以免重疊或管理不當。甚至可以考慮把一些局調至不同司所轄，這亦有先例，社會保障基金正是多年前從經濟財政司範疇撥往社會文化司。那麼，作為產業的文創事務，是否適宜交由經濟財政司管理？就如中醫藥產業一樣，有別於醫療與藥物。至於旅遊局，又是屬於產業成分較高，接近經濟發展已多於推動文化。當然，其中會有涉及與其他部門合作的事情，這可以靈活處理，就像旅遊警察角色的誕生。在執法方面，也有治安警察局交通廳與交通事務局的密切關係，跨司領域的工作有很多。問責是公共行政最弱的一環，未達公眾基本要求。從氣象局處理風球長期捱駡可見，單糾纏於道歉與否，多次在香港傳媒佔上篇幅。前局長辭職獲批卻原來存在問題被撤回准許，實太兒戲，都是要檢討的。不過，最後唯只會木口木面由他過去便算，談不上甚麼問責？至於發展電子政務，應視作改善政務其中一項任務。強化綜合服務的推行，可以起到便民作用，減少大眾奔波，功德無量。

在法務領域，真要提高水平，尤其是與時俱進。面對資訊科技高度發展，配合建設智慧城市，有關法律已經落後，需急上直追。政府對公共地方的規管常不作為或束手無策，惹來居民埋怨，並懷疑存在貪污或包庇親朋戚友。店舖擺設佔用公共地方日益嚴重，甚至在門前做工場，造成社會不和諧。曾有投訴，回覆竟是某些地方屬私人範圍，這倘是法律問題，應完善條文，令店舖人員不得擺放超越自己可用面積便是。然而，在露天行人路上亦如是，陳司有何解釋？至於設立非政權性市政機構，着墨太少，使人覺得諮詢也不會受重視。居民唯有要求增加透明度，勿徒換招牌而已。