余榮讓

澳門特區政府日前公布《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，是在全面對接國家「十四五」規劃、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的基礎上，以「二五」規劃和「1+4」經濟適度多元發展策略為依據，堅持問題導向，立足澳門實際而編製，提出2024至2028年經濟適度多元發展的具體目標、主要任務和重點項目，引導社會投資方向及居民發展方向，循政策、人力、財力多管齊下，積極促進發展新的產業，培育新的經濟增長點，鞏固和提升傳統優勢產業，增強產業間協同發展效應，以及經濟的發展動能和綜合實力，加快推動經濟適度多元、可持續和高質量發展。

經濟財政司李偉農在介紹規劃時表示，澳門為開放的微型經濟體，產業進一步發展離不開區域協作，須秉持「國家所需，澳門所長」原則，於增強特區發展動能的同時，服務國家經濟的高質量發展。文本充分考慮澳門參與橫琴粵澳深度合作區和粵港澳大灣區的建設，冀把澳門自由港、單獨關稅區、資金自由進出等優勢，透過深合區緊扣大灣區龐大內需市場、產業鏈條和基礎設施。他指社會認為，「1+4」產業發展要以市場主導、政府引導。

有了規劃，日後的目標就是多元，不用強調適度，其實任何發展皆要適度，包括興建公共房屋、運用公帑等。日後，綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育產業在精準定位後，還應不斷調整步伐。太慢要催谷，分析有甚麼困難；過快需防失控，一如電子支付系統有漏洞會出現罪案。至於市場主導，未免有些被動，政府的引導可以協調，例如通過對外宣傳推廣去招商引資，使幾大行業的各地企業落戶澳門帶動發展，就如澳門回歸後博彩業開放令外資進來一般，今期合約還加大了對非博彩元素的投放，在未來九年多，將陸續履行承諾發揮功能，與規劃相呼應，尤其是促進澳門半島煥發新姿，為舊區美顏。規劃中的保障措施十分重要，更須重視修法與立法，配合發展的進度。