余榮讓

中國政府工作報告提出，將逐步發行超長期特別國債。國家財政部準備在今年內發行一萬億元人民幣超長期特別國債，分別為二十、三十及五十年期，按半年付息。第一期已啓動招標，期限為三十年，總額四百億元，接下來會發行二十年及五十年期的。持續約六個月的發行節奏較為緩和，供給間隔較長，被指有助於維護債券市場平穩運行。作為超長期特別國債的首發場所，中央國債登記結算有限責任公司做好了支持發行工作，包括對公司運營維護的財政部政府債券發行系統進行密切監測、對所涉及的運行系統進行全面檢視、進行發行業務全流程模擬驗證等。特別國債作為非常規財政工具，主要特徵之一是其收支納入政府性基金預算管理，不列入財政赤字。五月最新招標結果顯示，2024年超長期特別國債票面利率為2.57%。據報道，市場認購熱情高漲，投資者有相對積極認購意願。

財政部加強統籌中央和地方資金、存量和增量資金，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能，研究建立監管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監管，確保規範、安全、高效使用。至於資金使用，國家發展改革委指出，將重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重任。2020年一萬億元抗疫特別國債，分成兩部分。首先是用於地方基礎設施建設和抗疫相關支出的七億元，通過中央政府性基金轉移支付下達地方，本金由地方財政償還，利息由中央財政負擔。次為補助地方疫情防控支出的三千億元，從中央政府性基金預算調入一般公共預算使用，列入特殊轉移支付，利息均由中央財政承擔。不妨對比一下，美國發行國債逾卅四萬億美元，而中國今年三月持有美國國債七千六百七十四億美元（資料來自《亞洲周刊》）。我們會在Facebook、YouTube、Podcast同名平台「樂報我們講場」上評述，歡迎瀏覽。