余榮讓

 

澳門特區行政長官岑浩輝率領政府官員及約120人的企業家代表團，出訪葡萄牙、西班牙、瑞士及比利時四國，為期九天的歐洲行，標誌着澳門在「一國兩制」框架下對外交往格局的一次重要任務。從里斯本到馬德里，從日內瓦到布魯塞爾，澳門正以更主動、更務實、更具策略視野的方式，重新定義自己在中國與葡語、西語國家以至全球治理體系中的「精準聯繫人」角色。歡迎關注及瀏覽影音號、Facebook、YouTube、Podcast同名平台「樂報我們講場」相關主題，時事評論員鄭仲輝與余榮讓作出分析及解釋。

 

選擇葡萄牙作為首站絕非偶然，回歸以來，澳門一直承擔着中國與葡語國家商貿合作服務平台的功能，而葡萄牙作為葡語世界的核心國家，與澳門有着四百多年深厚歷史、法律和文化紐帶。筆者很早提出，要把合作範圍從經濟貿易的基礎，拓展至更大領域，包括科技、醫藥、文化、體育等。岑特首在里斯本拜會葡萄牙總統、議會議長、總理、最高司法法院院長、國務部長兼外交部長、經濟兼國土融合部長、司法部長等政要，是歷屆特區政府代表團訪葡行程中會見政要人物最多最廣的一次。這種高規格、全方位的政治對話，釋放出明確訊息：澳門不僅要延續與葡萄牙的傳統友好，更要提升至新的策略高度。

 

在里斯本期間，特區政府舉辦「一國兩制」成功實踐成果展示會，向葡方全面介紹澳門回歸以來的發展成就。這項安排具有雙重意義：一方面，葡萄牙作為歐盟成員國，對「一國兩制」在澳門的實施效果具有自然關注。另一方面，通過葡方的認可與傳播，澳門的成功故事可以更有效地輻射至整個歐洲。岑特首與在葡萄牙升學的澳門學生交流，顯得溫馨，蘊含着人才培養的考量。筆者也曾在葡萄牙與澳門學生聚會，這些熟悉中葡雙語、瞭解兩地文化的新生代，回歸前是各部門的人才庫，而未來，會成為澳門深化對外交往的重要人力資源。

 

若說訪葡是固本，那麼訪西則堪稱開拓。澳門與西班牙的直接經貿往來規模歷向有限，但西班牙作為全球西語國家的核心樞紐，其影響力遠不止於歐洲。全球約有5億人以西班牙語為母語，涵蓋拉丁美洲多個新興經濟體。延伸澳門平台至西語國家，意味着澳門希望把服務中國與葡語國家的成功經驗，複製到西語世界。在馬德里，岑特首拜會西班牙第二副首相及外交、歐盟和合作大臣，並舉辦旅遊推廣活動和經貿合作推介會。澳門與西班牙同為世界級旅遊目的地，在酒店服務、文化旅遊等方面有廣闊合作空間。通過西班牙這門戶，澳門企業包括博彩集團與銀行，有機會打入廣大的拉丁美洲市場。這些國家對基礎設施、金融服務、數字經濟有巨大需求，而中國尤其是大灣區企業更具合作能力。

 

至於轉往瑞士日內瓦和比利時布魯塞爾的行程，則把澳門的國際交往提升至全球治理面。「樂報我們講場」提及，這要感謝外交部駐澳特派員公署的支持與恊助。在日內瓦，岑特首將與世界貿易組織副總幹事會面。澳門作為WTO的創始成員之一，長期以來在服務貿易、知識產權等領域積累了豐富經驗，可以探討澳門如何更好參與全球貿易規則的制定與完善，也為澳門爭取更多國際技術援助和能力構建資源。在布魯塞爾，岑特首拜會比利時副首相兼就業、經濟及農業大臣，並到訪歐盟總部，與歐盟議會及歐盟對外行動署高級官員會面。歐盟是中國第二大貿易夥伴，而比利時作為歐盟總部所在地，其政治象徵意義不言而喻。

 

回顧上屆政府，賀特首訪盧森堡亦成功達致一些金融方面的合作。當前國際形勢複雜多變，歐盟內部對華政策存在分歧，部分歐洲國家對中國企業的投資審查趨嚴。澳門作為中國的特區，如同香港，在開展對歐合作時難免受到大國博弈的影響。這要求澳門善用「精準聯繫人」的身份，在敏感領域保持低調務實，在可合作方面積極有為，以專業和價值取信於國際夥伴。