余榮讓

就業不足率上升是否因興起斜槓一族，居民主動自選兼職？人力資源協會徐展文會長表示，確有人從事多份兼職，但就業不足率升至2.4%則非外僱搶走飯碗。他建議政府全面推廣先入職後培訓模式，穩定就業市場。就業不足攀升，經濟大環境令企業對前景信心不足，為壓縮成本而不願開設全職，轉為大量聘用臨時工與兼職。歡迎關注及瀏覽影音號、Facebook、YouTube、Podcast同名平台「樂報我們講場」相關主題，時事評論員鄭仲輝與余榮讓作出分析及解釋，包括解釋斜槓是指甚麼。

澳門就業市場呈現值得警惕的現象，經濟大環境下企業信心不足，導致聘用模式轉變、區域就業市場分化加劇、傳統職業培訓與市場需求脫節等核心問題。從短期紓困與長遠改革，宜考慮先入職後培訓的全面推廣，加上區域就業均衡發展策略等綜合應對方案。解決就業不足率上升的關鍵，在於政府、企業、培訓機構和求職者之間，建立協同機制，把被動的失業救濟，轉化為主動栽培能力，最終實現就業市場的量質齊升。

在宏觀經濟指標中，失業率往往是最受關注的晴雨表，但就業不足率卻更能揭示勞動力市場的實際狀態。澳門就業不足率已攀升至2.4%，背後牽涉為數可觀的勞動人口，其家庭經濟狀況與生活質量，正承受無形壓力。與失業率不同，就業不足者並非完全失去工作，而是被迫接受低於自身能力、意願或需求的工時與收入，這種隱性失業狀態，往往被統計數據的平穩表象掩蓋。單純視2.4%的就業不足率為居民職業偏好的轉變，顯然是誤判。

六大休閒企業吸納了大量人力資源需求，而民生區與舊城區的商戶卻仍在經營困境中掙扎。暑假與節慶旺季釋放出的兼職崗位，往往在淡季急劇收縮，令就業不足問題呈現周期性加劇態勢。下半年就業不足率或再因暑假等效應出現技術性回落，也不意味經濟結構與就業市場的深層問題獲解決。就業不足率上升其實是全球的普遍現象，數字經濟的興起、產業結構的調整，用博彩字眼形容，都將傳統就業形態洗牌。澳門作為微型開放經濟體，博彩旅遊業一業獨大的產業格局，使就業市場更易受外部衝擊影響。疫情後經濟復蘇的不均衡，疊加企業對未來前景信心不足，共同釀成當前就業市場量穩質降的尷尬局面。因此，應對就業不足率上升，不能止於短期刺激或數據粉飾，而必須從經濟結構轉型、人力資本投資、社會保障制度完善等多層面系統性改革，方能真正實現從有工作到有好工作的質變，勞動者不僅能就業，更獲得與自身能力相匹配、足以支撐體面生活的優質就業機會。

從企業微觀決策分析，全職員工除了薪資成本外，還涉及社會保障供款、有薪假期（最近調整了產假等）、培訓投入、解僱補償等一系列隱性成本。在經濟前景不明朗下，企業寧可支付較高的時薪聘用兼職人員，也不願承擔一些長期的成本。這趨勢在全球加速，而於澳門這般產業結構相對單一的經濟體中，對勞動力市場的衝擊尤為顯著。更為深層的問題在於，這種信心危機具有自我實現的傾向，企業減少全職崗位，導致居民收入預期下降，進而抑制消費，進一步打擊企業營收預期，形成惡性循環。政府過去的刺激消費政策如大獎賞，雖在短期內注入流動性，但未能從根本上修復企業尤其中小微級的長期經營信心，就業市場結構性問題持續累積。區域分化的背後，是經濟活動空間布局的變遷。金光大道綜合度假村與大型酒店將餐飲、零售、娛樂等多元整合於一體，導致傳統社區的客流被大量分流。「樂報我們講場」多次提出，民生區商店受限於資金實力、品牌效應和營銷能力，如何轉型均難以與大型綜合體競爭，營收壓力最終轉化為削減人力成本的主因，加劇就業不足。其上升的另一關鍵原因，在於現有職業培訓體系與市場實際需求之間，存在顯著的結構性錯配。從三十人中僅一至二人成功轉業的數據看，深刻揭示傳統培訓模式的低效困境。疫後澳門產業結構加速調整，新興領域對複合型技能的需求日益迫切，但培訓供給卻未能及時響應。從勞動法規的層面審視，現有制度對非正規就業的保護確實不夠。工時計算、解僱補償、有薪假期、退休保障等方面的規定，大多以全職為預設前提，未能充分回應多元聘用下的勞動者權益保障需求。當越來越多的勞動力被迫進入非正規就業領域時，這種制度滯後所帶來的社會成本將持續累積。

「樂報我們講場」分析，先入職後培訓模式是對傳統先培訓後就業的根本性顛覆。核心邏輯在於將技能培養，從培訓機構的模擬環境，遷移至企業的實際工作場所，學員在正式崗位上邊做邊學，實現學習與就業的無縫銜接。這打破了培訓與就業之間的制度壁壘，有效解決了培訓完仍找不到工作的浪費時間。先入職後培訓下，企業根據自身用人需求，開放有薪培訓崗位，明確培訓期間的薪酬待遇與考核標準。時事評論員余榮讓提及今日已無學徒制，求職者經選拔後以略似學徒的培訓生身份入職，受資深上級指導進行實習。培訓內容緊扣職業需求，結合理論與實踐，可通過考核晉升，不再長期做斜槓一族。這模式的優勢在於多重激勵兼容，對求職者而言，培訓期間即有收入保障，消除學習的機會成本顧慮；對企業而言，可按照自身標準培養所需人才，培訓投入能直接轉化為生產力；對政府而言，培訓資源的使用效率大幅提升，就業促進政策的效果更顯著。徐展文會長對該模式成效的肯定，正是基於其有效解決傳統培訓的核心弊端。「樂報我們講場」指出，目前先入職後培訓模式，已在部分領域取得顯著成效，特別是在與國企、銀行的合作中積累了寶貴經驗。這些機構具備較為完善的內部培訓體系和導師資源，能為培訓生提供具系統的培養。成功案例證明，當培訓與真實工作場景深度融合時，學員的技能掌握速度和就業穩定性均優於傳統培訓模式。時事評論員鄭仲輝表示，公共事業機構如電力、自來水、電訊等行業，具有業務穩定、技能標準化程度高的特點，非常適合引入先入職後培訓機制。大專院校也可將該模式融入產學合作項目，為在校學生提供學習加實習的一體化培訓。對於民生區的中小商戶，則可以通過行業協會組織聯合培訓計劃，分攤各企業獨立承擔培訓成本的壓力。先入職後培訓不僅應被視為應對就業不足的權宜之計，更應成為澳門人力資本培育體系改革的契機。長遠而言，這模式有助於建立學習與工作的終身職業發展路徑，讓勞工界可持續更新技能，適應產業變遷的需求。與此同時，還需建立培訓質量的評估與認證機制。引入第三方評估機構，對參與先入職後培訓的企業和培訓課程進行質量監控，確保培訓成效達到行業認可的標準。完成培訓者可獲得相應的技能認證，這不僅有助於勞動者在就業市場上證明自身能力，也為企業選拔人才提供了可靠參考，鄭仲輝提出不妨以電工為例。