談澳門工業，年輕一代或許已感陌生。但澳門並非一直都是今天以旅遊服務業為主的城市。早年的神香、炮竹、火柴，是澳門三大傳統手工業，在上世紀五、六十年代進入全盛期，不少居民靠此維生，產品亦大量外銷。其後澳門轉入輕工業年代，製衣、紡織等行業乘着歐美紡織品配額制度迅速發展，八十年代全盛時期，單是製衣廠便超過三百家。

工業的興衰，從來離不開世界經濟版圖。中國改革開放後，珠三角製造業快速發展，土地、人力和產業鏈的優勢逐漸顯現；到2005年全球紡織品配額制度取消，澳門原有的配額優勢亦告消失，高昂的土地和人力成本更加突出，大批工廠先後北移。 後來隨內地成本上升，世界製造業版圖又再轉變，一些生產線進一步移往東南亞、南亞甚至非洲。從澳門到珠三角，再由中國沿海走向其他新興生產基地，本身就是全球工業不斷追逐成本、供應鏈和市場的縮影。

今天要澳門重新發展大量用地、大量勞動力的傳統工業，既不現實，也沒有必要。但這不代表澳門從此與「製造」二字無緣。事實上，澳門至今仍有一批食品、飲料、藥品、印刷、成衣及其他製造企業，其中食品工業尤其貼近居民生活。餅食、肉製品、飲料、手信，以至部分加工食品，都有真正的本地生產，而非只有一個澳門品牌。

近年澳門製造食品進入內地的渠道亦逐漸打開。現已有五十多款澳門製造食品納入輸內地食品安全監管合作安排，另約十款肉製品成功取得內地註冊，涵蓋傳統手信、烘焙食品、即食燕窩及肉製品等。 這說明澳門食品工業雖然規模不大，卻並非只能服務六十多萬人口的本地市場。

澳門真正值得思考的，並不是如何把昔日幾百間製衣廠搬回來，而是哪些產品「值得在澳門做」。地少、人力成本高，決定了澳門不能與大型工業城市比產量和成本；但一些用地少、人手不多、產品單價高的輕工業，情況完全不同。高端食品、保健產品、醫藥、精密小型產品、特色電子產品，以至各種依靠設計、研發和品牌取得高附加值的製造，都未必需要一幅龐大工業用地。

一件產品的價值，也從來不只在原材料。瑞士手錶、歐洲精品，以至一些小型高端音響、樂器器材，真正昂貴的是設計、技術、工藝、品質和品牌。幾平方米至幾百平方米的工場，一樣可以製造高價值產品。這類「小而精」的工業，反而與澳門的客觀條件較為相配。

另一點容易被忽略的是，現代企業選擇生產地，也不只是比較人工和租金。不同市場有不同准入制度、產地規則、關稅安排、食品和藥物規範，企業亦會考慮品牌形象和供應鏈配置。有時同一品牌在內地已有大型工廠，仍會保留香港或其他地區的生產線。以日清食品為例，集團在中國內地設有生產基地，但香港仍有即食麵及其他食品製造業務，近年的企業策略更明確提出利用「Made in/from Hong Kong」的高品質形象拓展市場。

同一道理也值得澳門思考。「澳門製造」如果只和珠海、中山、佛山比較一件產品誰做得便宜，答案幾乎沒有懸念；但若產品需要澳門的產地身份、品質認證、中葡平台聯繫、清真市場渠道，又或者本身依靠澳門品牌故事和旅遊城市形象增加價值，計算方法便完全不同。

橫琴的發展又為澳門多提供一塊拼圖。需要較大空間的研發、測試、倉儲甚至部分生產，可以尋找澳琴合作的模式；真正具產地價值、品牌價值或技術含量的環節，則未必要全部搬離澳門。兩地的優勢，本來就不必互相取代。

澳門工業的黃金年代已經過去，這是城市發展後無法迴避的事實。但從神香、炮竹、火柴，到製衣紡織，再到今天的食品、醫藥和高增值製造，工業本來就沒有固定模樣。澳門未來大概不會再有煙囪林立、數萬人進廠上班的工業年代，也毋須追求如此。

真正值得保留的，是「澳門仍然可以製造東西」這件事。地方小，便做體積小的；人工貴，便做附加值高的；產量拼不過別人，便拼品質、標準、設計和品牌。工業在澳門經濟中的角色可以變小，但未必要消失。工展會每年展示的「澳門製造」，其意義或許也正在這裡，不是懷念昔日工業的繁盛，而是尋找下一個仍然值得留在澳門生產的產品。